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锦州市凌河区地震应急预案
  • 信息来源:凌河区政府办
  • 发布时间:2013-08-16
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    1.总则
    1.1目的
    为了提高应对地震的能力,使地震应急工作能够协调、有序和高效进行,最大程度地减轻地震灾害损失,保护人民群众的生命、财产安全,制定本预案。
    1.2工作原则
    1.2.1统一领导、分级负责。根据地震灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人及其指挥权限,各街道、各部门各司其职、分工协作。
    1.2.2条块结合、属地管理。各街道、各相关部门根据各自情况制定相应的应急预案。
    1.2.3结构完整、信息共享。区政府办为地震灾害应急处置牵头部门,其他有关单位要主动配合、密切协作,充分利用现有资源和网络,确保地震应急信息及时准确传递,实现相关信息共享,以提高应急工作效率。
    1.2.4依靠科学、注重实效。充分发挥专家和社会各方面作用,科学制定应急预案,采取先进的监测、预警、预防和应急处置技术,提高地震应急救援水平。
    1.3编制依据
    《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《辽宁省地震应急预案》、《锦州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《锦州市地震应急预案》。
    1.4现状与趋势
    锦州历史上曾发生过破坏性地震,上世纪又受到邻区海城、唐山地震的波及,造成一定的破坏和人员伤亡。1988年起我市和辽西其他城市一直被中国地震局定为全国地震重点监视防御区。
    随着社会经济的迅速发展,城市化程度的提高,地震灾害及次生灾害造成的损失和影响将明显增强,防御和抗御地震灾害的形势仍很严峻。
    1.5适用范围
    预案适用于处置我区行政区域内地震灾害事件应急活动。
    2.组织指挥体系与职责
    2.1地震应急组织机构及其职责
    发生特别重大、重大、较大地震灾害后,由区抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作,并与市抗震救灾指挥部密切配合,必要时所有单位统一由市抗震救灾指挥部统一指挥、调度。区抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部。
    2.1.1区抗震救灾指挥部组成及其职责
    指挥长:区长。
    副指挥长:区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副指挥。
    成员:区政府办、区人武部、区委宣传部、区安监局、凌河公安分局、区经济局、区民政局、区财政局、区城建局、区卫生局、区环保局、国土凌河分局一把手。
    主要职责:在我区发生破坏性地震前后,全面领导、指挥、部署、协调临震应急和震后应急工作。
    (1)根据地震趋势意见,确定应急工作方案;
    (2)部署和组织区政府有关部门和各街道办事处对受灾地区进行紧急援救;
    (3)协调驻区部队、武警支队及企事业单位参加抢险救灾;
    (4)视灾情请示市政府启动市地震应急预案,并接受市抗震救灾指挥部的领导;
    (5)视灾情请求市地震局派出现场工作组给予援助;
    (6)必要时向市政府提出紧急应急措施以及干线交通管制;
    (7)承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。
    办公地点设在区城建局。
    2.1.2区抗震救灾指挥部办公室组成及其职责
    主任:区城建局局长。
    副主任:区人防办主任、区政府办副主任、区经贸局副局长、区城建局副局长、区财政局副局长、区民政局副局长、公安凌河分局副局长。
    成员:区抗震救灾指挥部各成员单位的联络员。
    主要职责:
    ⑴掌握震情监视和分析会商情况;
    ⑵拟定抗震救灾方案,提出具体措施建议;
    ⑶传达和贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署,协调灾区现场抗震救灾指挥部和区抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作,协调各救援队伍的救援行动;
    ⑷汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况;
    ⑸拟定新闻报道工作方案,审核有关新闻稿件,指导抗震救灾宣传;
    ⑹起草指挥部文件、简报,负责各类文书资料的准备和整理归档;
    ⑺负责处理指挥部日常事务,完成指挥部交办的其他事项。
    办公地点:区政府办。
    2.1.3区抗震救灾现场指挥部组成及其职责
    指挥长:主管地震工作的副区长。
    副指挥长:灾区所在街道主任、救灾部队首长和相关单位负责应急工作副局长。
    成员:指挥部各成员单位地震现场工作的负责同志。
    主要职责:
    ⑴分析、判断地震灾害趋势,确定应急工作方案;
    ⑵部署和组织各应急救援小组按职责开展紧急救援工作,必要时提出震区特别管制措施以及干线交通管制等特别管制措施的建议;
    ⑶及时向区抗震救灾指挥部汇报地震震情、灾情,传达落实上级有关救灾指示;
    ⑷接待新闻单位来访,组织好安定民心、稳定社会的宣传教育工作。
    区抗震救灾现场指挥部下设若干应急组(视情况可作适当调整与合并):
    ⑴震情监测预报组
    组员单位:区人防办。
    主要职责:与市地震部门保持密切联系,及时了解地震类型及震情发展,视实际情况提出地震发展趋势意见和防范对策。
    ⑵灾情收集评估组
    组员单位:区人防办、区城建局、区民政局、各街道办事处等相关部门。
    主要职责:调查地震破坏情况,协助市相关部门确定震区地震烈度,参与经济损失评估,并将评估结果及上报区抗震救灾指挥部。
    ⑶抢险与次生灾害源防治组
    组员单位:区地震应急响应队伍、区卫生局、区环保局及驻区部队、武警支队、消防等部门。
    主要职责:迅速抢救被压埋人员;抢救国家重要财物、文物;负责火灾预防和扑救;对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施,防止灾害扩大。
    ⑷交通运输与基础设施抢修恢复组
    组员单位:各街道办事处、区环保局、区城建局等相关部门。
    主要职责:尽快抢修遭受破坏的街路、桥梁等有关设施,优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散;组织力量抢修震区受损重要电力等设施及城市供水、供气等市政设施,消除隐患,尽快恢复基础设施功能。
    ⑸物资供应与灾民安置组
    组员单位:区财政局、区经济局、区民政局等相关部门。
    主要职责:做好抗震救灾物资(包括救灾款项)特别是群众生活急需物资的组织调拨、供应和管理,保障灾民的基本生活;做好灾民转移、安置以及死难者的善后工作。
    ⑹通信保障组
    组员单位:区委宣传部、区人防办。
    主要职责:做好电台保障工作,保证抗震救灾通信畅通。
    ⑺安全保卫组
    组员单位:公安凌河分局、驻区武警支队等相关部门。
    主要职责:负责震区首脑机关、机要部门、金融机构、救灾物资的安全;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击违法犯罪活动;维护交通秩序。
    ⑻医疗防疫组
    组员单位:区卫生局等相关部门。
    主要职责:迅速组织医疗防疫队伍进入灾区;组建震区临时医院或医疗点,抢救、转运和医治伤病员;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,灾区采取有效措施,防止或控制疫情;迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
    ⑼救灾捐赠与涉外工作组
    组员单位:区民政局等相关部门。
    主要职责:根据震情、灾情和国家有关规定,呼吁国际社会提供援助。做好国内外社会各界的救援物资、资金的接收和安排工作。
    ⑽宣传报道组
    组员单位:区委宣传部等相关部门。
    主要职责:负责抗震救灾工作宣传报道,按规定向公众发布震情、灾情等有关信息。
    3.预警和预防机制
    3.1信息监测与报告
    区抗震救灾指挥部办公室同市地震局保持实时联系,资源共享,及时将上级通报的监测信息报告区抗震救灾指挥部,并向社会普遍发布。
    3.2预警预防行动
    地震预警行动是依据地震重点危险区划分:短期预报临震预报的递进式预警,分别采取防震准备——临震应急反应的预防行动。
    3.2.1短期预防与防震减灾准备
    当我区被确定为地震重点危险区或市政府发布短期预报后,各街道及相关部门开始进入防震减灾准备阶段。
    3.2.2临震预报与临震应急反应
    当市政府发布临震预报后,我区即时进入临震应急期。
    ⑴区抗震救灾指挥部办公室实行24小时值班制度,随时报告震情变化;
    ⑵根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;
    ⑶要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;
    ⑷督促检查各街道、各部门抢险救灾的准备工作;
    ⑸平息地震谣传或误传,维护社会安定。
    3.3地震预警级别及发布
    3.3.1地震预警级别
    地震预警级别是综合震情的紧迫程度和严重程度两个方面作出分级。
    依据地震的紧迫程度,分为4级,作递进式分级动态预警:
    地震长期预报——是指对未来五年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点、震级的预报,预警颜色为蓝色;
    地震中期预报——是指对未来一年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点、震级的预报,预警颜色为黄色;
    地震短期预报——是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级的预报,预警颜色为橙色;
    临震预报——是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报,预警颜色为红色。
    依据地震的严重程度分为4级。依次为Ⅰ级:7级以上地震;Ⅱ级:6.5级—7级地震;Ⅲ级:6级—6.5级地震;Ⅳ级:5级—6级地震。
    3.3.2地震预警的发布与解除
    ⑴全省的地震重点危险区划分,由省政府办公厅发布。
    ⑵省行政区域内的地震预报,由省政府发布。
    ⑶已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,市、区政府可以发布48小时之内的临震预报,同时向市政府和市地震局报告。
    ⑷预警解除由省、市政府发布。
    4.应急响应
    4.1分级响应程序
    4.1.1地震灾害事件等级
    地震灾害事件,按严重程度分为4级:
    特别重大地震灾害,是指造成300人以上死亡或直接经济损失占全市上年国民生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上的地震,可初判为特别重大地震灾害;
    重大地震灾害,是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.5~7.0级地震,可初判为重大地震灾害;
    较大地震灾害,是指造成20以上、50以下死亡或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.0~6.5级地震,可初判为较大地震灾害;
    一般地震灾害,是指造成20以下死亡或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区的5.0~6.0级地震,可初判为一般地震灾害。
    4.1.2地震应急的分级响应和启动条件
    应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。由市政府突发公共事件应急总指挥部统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作,负责人为市政府主要领导同志,区政府领导灾区的地震应急工作,总指挥为区长。
    应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由市政府抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作,负责人为市政府主管地震工作的副市长;区政府领导灾区的地震应急工作,总指挥为区长;区抗震救灾指挥部在区政府和市地震局等相关部门的领导下,组织协调区政府地震应急工作,负责人为区指挥部指挥长。
    应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由区抗震救灾指挥部组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作,负责人为区指挥部指挥长。
    应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由区政府具体组织领导灾区的地震应急与救灾工作。区各相关部门协助做好地震应急工作,负责人为主管地震工作副区长。
    如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力,需要上级政府支援或者地震灾害发生在其他特殊地区,应根据需要相应提高响应级别。
    4.2基本响应程序
    4.2.1 Ⅰ级响应
    4.2.1.1 启动条件
    特别重大地震灾害发生后,区政府突发公共事件应急总指挥部决定立即启动Ⅰ级响应预案,区抗震救灾指挥部迅速开始运作,在市政府突发公共事件应急总指挥部的领导下,对灾区实施紧急支援。
    4.2.1.2区抗震救灾指挥部运作程序
    特别重大地震灾害发生后,区抗震救灾指挥部建议立即启动区级地震应急预案,指挥灾区抗震救灾工作,决策和处理下列事宜:
    ⑴召开紧急会议,听取指挥部办公室震情、灾情汇报,请求区政府启动地震应急预案。
    ⑵安排部署各应急救援分支机构做好救援准备,通知灾区做好省、市、区救灾队伍衔接工作。
    ⑶向省、市、区政府报告灾情和救灾工作。
    ⑷派出区抗震救灾现场指挥部,具体领导现场救灾工作。
    ⑸向区各应急救援分支指挥机构下达地震应急命令,按照Ⅰ级响应预案要求快速赶赴灾区投入抗震救灾。
    ⑹指挥协调救灾工作中的其他具体事项。
    ⑺组织震情、灾情新闻发布和维护社会稳定的震后应急宣传。
    ⑻指导灾区的灾后处置工作。
    4.2.2Ⅱ级响应
    4.2.2.1启动条件
    重大地震灾害发生后,由区抗震救灾指挥部向区政府提出启动Ⅱ级响应预案的建议,区抗震救灾指挥部开始运作,在市抗震救灾指挥部领导下,指挥和协调灾区的地震应急工作,负责人为区长。
    4.2.2.2区抗震救灾指挥部运作程序
    区抗震救灾指挥部的运作包括召开副指挥长会议、召开指挥部全体会议、派出抗震救灾现场指挥部三种方式。指挥长视具体情况确定动作方式。
    ⑴指挥长组织召开副指挥长会议,通报震情灾情,确定应急规模;协调驻区部队和企事业单位参加抢险救灾;调派地震灾害救援队伍赶赴灾区;组织区抗震救灾指挥部主要成员单位对灾区进行紧急支援。
    ⑵指挥长召开区抗震救灾指挥部成员单位全体会议,通报震情灾情,确定应急规模,决策和处理下列事项;
    建议区政府请示市政府启动市相应级别的地震应急预案;
    调派区地震应急响应队伍和医疗救护队伍赶赴灾区;
    协调驻区部队和企事业单位参加抢险救灾;
    组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援,提供饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、灾区内外交通等保障;
    ⑶派出抗震救灾现场指挥部前往灾区,授权协助灾区所在街道办事处处理和协调其难以解决的紧迫问题,视灾区需求协调市、区抗震救灾指挥部有关单位对灾区进行紧急支援。
    4.2.3 Ⅲ级响应
    4.2.3.1启动条件
    较大地震灾害发生后,区抗震救灾指挥部报请区政府批准启动Ⅲ组响应预案,由区政府抗震救灾指挥部组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作,各相关部门在区政府抗震救灾指挥部领导下,投入地震应急,负责人为区政府主管地震工作的副区长。
    4.2.3.2区政府抗震救灾指挥部响应程序
    参照Ⅱ级响应程序视情况予以简化。
    4.2.4 Ⅳ级响应
    4.2.4.1启动条件
    一般地震灾害发生后,区抗震救灾指挥部报请区政府主管副区长批准启动Ⅳ级响应预案,做好地震应急工作,负责人为区政府主管地震工作的副区长。
    4.2.4.2区政府抗震救灾指挥部响应程序
    参照Ⅲ级响应程序视情况予以简化。
    4.3信息报送和处理
    地震灾害信息和处理的内容主要包括:区地震系统的震情速报和灾情速报、各街道办事处及有关部门的灾情速报和处理、震情灾情公告,然后由区抗震救灾指挥部办公室向上级部门进行速报。
    4.3.1区地震系统的灾情速报
    地震灾情速报是指对地震灾情和地震影响情况的速报。其内容主要包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下:
    震区指挥部迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区收集震害信息,了解灾害损失情况并迅速启动地震灾情速报网,汇总上报市、区抗震救灾指挥部。
    其他地区尽快了解由地震给本地区造成的影响和破坏情况,震后1小时内(夜间延长至2小时)将初步了解到的情况报市地震局,同时要与震区政府有关部门和灾情速报网保持联系,及时了解和掌握灾情发展动态,按1、2、6、6、6……小时间隔向市地震局报告或传真动态信息。如有新的突出灾情,应随时报告。
    地震现场工作队伍到达后,调查、收集地震灾情,及时向区抗震救灾指挥部报告,经区抗震救灾指挥部汇总后,上报市政府和市地震局。
    4.3.2灾情报送和处理
    震区单位迅速调查了解灾情,向上级政府报告。特别重大、重大地震灾害视情况可越级报告。
    民政、公安、安全监管、环保、文教、卫生等有关部门应迅速了解震情灾情,及时报区抗震救灾指挥部。
    4.3.3震情灾情公告
    区抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定,及时公布震情、灾情信息;
    在地震灾害发生2小时内,组织发布关于地震时间、地点和震级的公告;
    在地震灾害发生24小时内,根据初步掌握的情况,组织发布灾情和震情趋势判断的公告。
    4.4指挥与协调
    4.4.1紧急支援的指挥与协调
    应对地震灾害,区政府有关部门和驻区部队实施对灾区紧急支援。
    4.4.1.1人员抢救与工程抢险
    区抗震救灾指挥部办公室协调区地震应急响应队伍开展灾区搜救工作,协调救援行动。
    (1)各街道办事处、区相关部门,社区(村)要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍,作为抢险救灾的先期处置队伍,当发生自然灾害时要第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作。公安、消防、卫生抢险队伍是本地区自然灾害的基本专业抢险队伍,当出现自然灾害时要迅速组织,快速赶赴灾害现场。
    (2)区政府协调上级交通、公用事业等相关部门对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修,尽快恢复交通畅通。对灾区城市中被破坏的给排水、燃气、热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险,尽快恢复上述基础设施功能。
    4.4.1.2次生灾害防御
    公安凌河分局协助灾区采取有效措施保持灾区社会稳定,保证救灾工作顺利展开。
    区城建局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控。
    区环保局加强环境监测、控制。
    国土凌河分局监测地质灾害险情。
    区安监局督导和协调对灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施所采取的紧急处置。
    4.4.1.3灾民的转移安置
    区民政局做好灾民的转移和安置工作。
    4.4.1.4地震灾害调查分析、损失评估
    区抗震救灾指挥部及时配合省、市内专家,就地震成因、损失等情况进行科学调查分析、检测和鉴定,对可能产生的后果进行评估,并及时向市、区政府报告调查结果。
    4.4.1.5呼吁与接受外援
    区民政局按照有关规定呼吁社会提供援助并提出需求,负责接受社会提供的紧急援助款物。
    区民政局负责接受和安排社会提供的紧急求援队伍。
    区工会组织接受上级红十字会组织的救灾紧急援助。
    4.4.2现场应急救援协调机制
    在地震灾害现场,建立区政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援协调机制。主要内容如下:
    ⑴沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况。
    ⑵划分救援区域,分配搜索营救与医疗救护任务;组织接待境外求援队,分配搜索营救任务并协助工作;协调各级各类救援队伍的行动。
    ⑶组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果。
    ⑷组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。
    ⑸估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配。
    4.5信息发布与新闻报道
    地震发生后,区委宣传部负责正确把握抗震救灾宣传工作导向,及时协调新闻宣传单位介绍震情、灾情和救灾工作情况,组织开展新闻报道、正确引导社会舆论。
    4.6应急结束
    应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。
    由区抗震救灾指挥部向区政府提出结束现场应急工作的报告。经批准后,通知各有关单位和部门结束应急行动,撤销应急现场指挥部,宣布灾区震后应急结束。
    5.后期处置
    5.1善后处置
    震区所在各街道、部门负责做好伤亡人员的善后工作;及时归还临时征用的房屋、运输工具、通信设备以及其他应急物资,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理;组织有关部门进行开展震后污染物的收集和现场清理工作,防止发生二次污染;组织有关部门开展震后恢复重建计划的制定和实施工作。
    5.2社会救助
    5.2.1各街道、各部门应建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度,鼓励和利用社会资源进行救助。
    5.2.2震区所在各街道组织有关部门做好接收、管理、拨发救灾款物等工作,并加强监督;根据地震灾害影响程度,组织本辖区内救灾捐助活动。必要时,积极争取其他地区的救灾捐赠。教育、卫生部门和共青团、妇联等群众组织应组织力量,参与地震援助活动。
    5.2.3区民政局负责开展救灾捐赠活动和接受、分配国内外捐赠的救灾款物。
    5.3保险
    区政府、各街道、各部门应积极宣传、动员各企事业单位和公民参加灾害保险并做好防灾防损工作;灾害发生后,及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。
    5.4总结
    5.4.1地震应急工作基本结束后,由区抗震救灾指挥部对地震事件和应急工作进行总结并及时修订预案,总结报区政府、市突发公共事件总指挥部和市地震局。
    5.4.2组织实施地震应急的各街道办事处及相关部门,在应急工作结束后2周内,向区政府提交地震应急处置情况总结。主要内容包括:地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等。
    6.保障措施
    6.1通信与信息保障
    若震区公共通信系统被破坏中断,区抗震救灾指挥部应协调各通信部门启用应急机动通信,保证与震区的通信联络,协调电信运营企业尽快恢复破坏的的通信设施,保证抗震救灾通信畅通。
    6.2应急队伍保障
    各街道办事处,区政府各部门各司其职、密切配合,各街道办事处、社区(村)要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍,作为抢险救灾的先期处置队伍,当发生自然灾害时要第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作。公安、消防、卫生抢险队伍是本地区自然灾害的基本专业抢险队伍,当出现自然灾害时要迅速组织,快速赶赴灾害现场。
    6.3 经费保障
    区财政局、区民政局等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用。
    6.4交通运输保障
    环卫部门保障抗灾人员与灾区人员转移运输、救灾物资运输工作。公安凌河分局协调、配合市公安交通管理部门适时实行交通管制,对抗震救灾指挥车和抢险运输车给予优先通行。
    6.5电力保障
    协调市电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等,保障灾区电力供应。
    6.6医疗卫生保障
    卫生防疫部门负责组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,抢救伤员等工作。其他部门应当配合卫生、医疗部门,做好伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。
    6.7治安保障
    由区公安部门负责维护抗震救灾秩序和灾区社会治安,打击违法犯罪活动,确保灾区社会稳定。
    6.8物资保障
    抗震救灾物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。区防震救灾指挥部各成员单位、各街道办事处按各自职责贮备抗震物资和器材,必要时也可征用社会物资。民政部门负责做好救济粮、纯净水等各类救灾物资的接收工作。
    6.9紧急避难场所保障
    当接到上级临震预报发布后,预报区的街道应在公园、学校操场、体育场、街心空旷绿地等,设置紧急避难场所,保障避难人员的安全和基本生活需要。
    7.宣传教育和演习
    7.1宣传教育
    利用广播、电视、网络等媒体宣传地震的危害及防震自救的知识,街道、社区(村)可用墙报和黑板报等多种形式宣传相关的知识,提高广大群众自我保护意识和能力。
    7.2演习
    各街道、各部门要定期举行不同类型的防震、抗震应急演习,分阶段、分步骤进行,不断修改完善预案,提高抗震救灾能力。
    8.附则
    8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
    次生灾害;地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
    生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
    直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。
    8.2预案管理
    8.2.1预案的制定
    《凌河区地震应急预案》由区城建局会同区政府有关部门制定,报区政府批准发布,报市地震局和市突发公共事件应急总指挥部备案。
    各街道、各部门要根据《凌河区地震应急预案》,制定本单位的地震应急预案,报区应急办备案。
    8.2.2预案的修订和更新
    各单位要结合演习、借鉴震区经验不断地进行修改完善。
    《区地震应急预案》更新期限为5年。
    8.3监督检查与奖惩
    8.3.1监督检查
    由区城建局会同有关部门,对各街道、各部门的地震应急预案的制定进行监督检查,对《凌河区地震应急预案》实施的全过程进行监督检查,以保障应急措施落实到位。
除了狗万还有什么    8.3.2奖惩
    依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《辽宁省地震应急预案》和《锦州市地震应急预案》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。
    8.4制定与解释
    本预案由区城建局会同有关部门修订,经区政府审定后下发执行。
    本预案由区城建局负责解释。
    8.5预案实施时间
    本预案自此次修订之日起施行,凌政办发〔2008〕3号文件同时废止。
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